Brontekst bekijken van Troonrede

De '''troonrede''' is een [[regeringsverklaring]] van een koning of koningin.

== België ==
De Belgische koningen [[Leopold I van België|Leopold I]] en [[Leopold II van België|Leopold II]] hielden een troonrede op de tweede dinsdag van november voor de [[Verenigde Kamers]], bij de opening van de parlementaire zitting. De eerste keer was [[Intrede van Leopold I in België|op 21 juli 1831 voor het Nationaal Congres]]. Aan dat nagenoeg jaarlijkse gebruik kwam in 1892 een einde. In dat jaar werd de koninklijke stoet onderweg naar het parlement bestookt met pamfletten voor [[algemeen enkelvoudig stemrecht]].<ref>[https://www.nrc.nl/nieuws/1993/09/22/belgische-premier-houdt-troonrede-7196721-a893826 Belgische premier houdt troonrede], ''NRC'', 22 september 1993</ref> In het halfrond werd Leopolds toespraak onderbroken door liberale parlementsleden die ''Vive le suffrage universel'' riepen, terwijl vanaf de publiekstribune socialistische vlugschriften naar beneden kwamen. Een woedende Leopold II besloot voortaan geen troonredes meer te geven.

Koning [[Albert I van België|Albert I]] sprak slechts [[s:Troonrede van Albert I, 22 november 1918|één troonrede]] uit, maar wel een heel beroemde. Op 22 november 1918 kondigde hij voor de verenigde kamers de [[Revolutie van Loppem|in Loppem overeengekomen hervormingen]] aan: [[Algemeen enkelvoudig stemrecht|enkelvoudig stemrecht]] voor mannen, syndicale gelijkheid, Nederlands als bestuurstaal, een Vlaamse universiteit in Gent. Sindsdien zijn geen troonredes meer gehouden. 

Onder invloed van kamervoorzitter [[Charles-Ferdinand Nothomb]] opent de premier sinds 1993 het parlementaire jaar met een [[State of the Union (België)|beleidsverklaring]]. Van de zijde van de koning is er sinds 1975 de jaarlijkse [[Kersttoespraak]].

== Nederland ==
[[Bestand:Koning Willem-Alexander spreekt de Troonrede 2015 uit in de Ridderzaal.webm|thumb|Troonrede 2015]]
[[Bestand:Troonrede 2011.jpg|thumb|200px|Koningin Beatrix tijdens de troonrede van 2011]]
[[Bestand:Opening Staten Generaal door minister president L.J.M. Beel (1947).webm|thumb|200px|thumbtime=108|[[Polygoonjournaal]] over de troonrede van 1947. Omdat [[Wilhelmina der Nederlanden|Koningin Wilhelmina]] ziek was, las [[Louis Beel|premier Beel]] de troonrede voor.]]

In Nederland wordt er jaarlijks een troonrede gehouden door de koning, [[Koninklijke toespraken in Nederland|uitgesproken]] door de [[Koning der Nederlanden]] op [[Prinsjesdag]] tijdens de [[Staten-Generaal (Nederland)|Verenigde Vergadering van de Eerste Kamer en de Tweede Kamer]] in de [[Ridderzaal]]. In de troonrede zijn traditioneel twee elementen te onderscheiden:

* Beschouwingen over hetgeen in de afgelopen periode in Nederland en elders in de wereld is voorgevallen.
* Aankondigingen van plannen en maatregelen op het gebied van [[Nederlandse wetgeving|wetgeving]] en bestuur.

=== Geschiedenis ===
Koningin [[Wilhelmina der Nederlanden|Wilhelmina]] heeft niet ieder jaar een troonrede uitgesproken, soms uit angst voor republikeinse rellen binnen of buiten de Ridderzaal, uit onvrede met het optreden van de voorzitter van de Eerste Kamer of om gezondheidsredenen. Ook tijdens de 19e eeuw werd de troonrede vaak door de in de grondwet voorziene commissie "namens de Koning" uitgesproken.

De opening vond niet altijd op de derde dinsdag van september plaats. In de 19e eeuw viel de opening van de Staten-Generaal eerst op de eerste maandag in november en later op de derde maandag in oktober.

In 1848 werd een jaarlijkse begroting ingevoerd. Om de Kamers meer tijd te geven voor de behandeling, werd de opening van de Staten-Generaal vervroegd naar de derde maandag in september. Een grondwetswijziging in 1887 verplaatste Prinsjesdag van maandag naar dinsdag. Kamerleden uit afgelegen gebieden, er waren nog niet overal spoorlijnen aangelegd, hoefden dan niet meer op zondag van huis te vertrekken om op tijd bij de opening te zijn.

Tot aan de grondwetsherziening van 1983 werd de zitting van de Staten-Generaal jaarlijks door de koning(in) geopend, en werd bij die gelegenheid de troonrede uitgesproken. Dit gebruik gaat terug op de middeleeuwse praktijk waarbij een koning een parlement bijeen riep om belastingen en bedes goed te keuren. Nu het parlement een constante constitutionele rol heeft was het begrip "openen" verouderd.
In 1983 is de zittingsduur van de Staten-Generaal gewijzigd van één jaar naar vier jaar. Sindsdien is Prinsjesdag niet meer de officiële opening van de zitting van de Staten-Generaal, maar van het parlementaire jaar. Toch bleef de derde dinsdag van september in de Grondwet staan als de dag waarop de troonrede wordt uitgesproken.

De [[Grondwet]], artikel 65, stelt het duidelijk: 'Jaarlijks op de derde dinsdag van september of op een bij de wet te bepalen eerder tijdstip wordt door of namens de Koning(in) in een verenigde vergadering van de Staten-Generaal een uiteenzetting van het door de regering te voeren beleid gegeven'. De term 'troonrede' komt echter niet in de grondwet voor. Nederland heeft ook geen [[troon]] al kan men de grote zetel waarin de koning plaatsneemt als een troon zien.

In de 19e eeuw richtte de Tweede Kamer direct na Prinsjesdag een "Adres van Antwoord" aan de koning. Daarin werd gereageerd op de inhoud van de troonrede. Omdat na 1848 het debat over de inhoud feitelijk plaatsvond in de Kamer zelf met de verantwoordelijke ministers, werd het Adres van Antwoord steeds meer een formaliteit. In [[1906]] werd het gebruik afgeschaft.

De troonrede wordt sinds 1904 in de Ridderzaal gehouden. Hierdoor was de versie van 2004 bijzonder, omdat koningin Beatrix toen de honderdste troonrede in de Ridderzaal hield en voor haarzelf was het de vijfentwintigste. De troonrede werd in 1907 en 1911 niet in de Ridderzaal gehouden, omdat de zaal in 1907 gebruikt werd door een internationale conferentie en in 1911 koningin Wilhelmina verhinderd was.<ref>{{Citeer web|url=https://www.eerstekamer.nl/historische_gebeurtenis/geschiedenis_prinsjesdag|titel=Geschiedenis Prinsjesdag|bezochtdatum=15 september 2020|auteur=|achternaam=|voornaam=|datum=|uitgever=Eerste Kamer der Staten-Generaal|taal=|archiefurl=https://web.archive.org/web/20200921051952/https://www.eerstekamer.nl/historische_gebeurtenis/geschiedenis_prinsjesdag|archiefdatum=2020-09-21|dodeurl=nee}}</ref> Ook gedurende de Tweede Wereldoorlog werd er geen troonreden gehouden. In de naoorlogse jaren 1945, 1946 en 1947 werd er weinig ceremonieel vertoon toegepast. In 2020 en 2021 werd vanwege de [[Coronacrisis in Nederland|coronacrisis]] gebruik gemaakt van de [[Grote Kerk (Den Haag)|Grote Kerk]]. In 2022 werd vanwege de verbouwing van het [[Binnenhof (Den Haag)|Binnenhof]] de troonrede in de [[Koninklijke Schouwburg]] gehouden.

=== Totstandkoming ===
De troonrede wordt in hoofdzaak geschreven door de [[minister]]s en wordt uitgesproken onder politieke verantwoordelijkheid van het [[Nederlands kabinet|kabinet]]. Dit is het geval sinds de grondwetsherziening van 1848, waarbij de ministers verantwoordelijk werden voor al het doen en laten van de [[Koning der Nederlanden|Koning]].

Toenmalig minister-president [[Ruud Lubbers]] zei rond 1992 dat het een misverstand was te denken dat de koningin de troonrede alleen voorleest. Lubbers noemde de troonrede een coproductie, waar hij en de koningin "vele tientallen uren samen op zaten te werken". Zijn opvolger minister-president [[Wim Kok]] zei hierover in 1996: "de Koningin heeft een eigen rol, die bestaat uit het stellen van vragen en het geven van adviezen".

De ministers krijgen 42 dagen voor Prinsjesdag het verzoek hun aandeel in de troonrede te leveren. Op dat moment liggen intern al ambtelijke tekstvoorstellen klaar. Elk departement moet een plaats krijgen in de opsomming van beleid, en departementen streven naar maximalisatie van hun inbreng.
 
De tekst van de troonrede wordt door velen bewerkt voordat deze wordt uitgesproken. De minister-president heeft daarbij de regie: hij moet ervoor zorgen dat het een alomvattend en samenhangend verhaal is met een logische lijn. Een eerste concept wordt in de [[ministerraad]] behandeld.

=== Taalgebruik ===
Er is vaak kritiek geweest op het taalgebruik van de troonrede. Sinds 1987 worden elk jaar twee medewerkers van het [[Genootschap Onze Taal]] ingeschakeld om de troonrede stilistisch te beoordelen. Zij letten op de zinsconstructies en op het woordgebruik (bijvoorbeeld op dubbelzinnigheden of taalgebruik dat voor leken moeilijk te begrijpen is). Ook halen ze de laatste taalfouten uit de tekst.

In 1988 ontstond echter een rel rond een formulering in de troonrede. Het [[Kabinet-Lubbers II|kabinet-Lubbers]] liet Koningin Beatrix zeggen: "Het land is de afgelopen jaren schoner geworden. Dat geldt met name voor lucht en water". In de [[Tweede Kamer der Staten-Generaal|Tweede Kamer]] en in de pers kreeg premier Lubbers het verwijt dat hij de Koningin een tekst had laten uitspreken die niet in overeenstemming was met de feiten. Hierop ontstond in de Tweede Kamer een discussie over de vraag of "met name" als een beperking of als een toespitsing moest worden gelezen. Lubbers beriep zich erop dat hij zich op een oudere editie van de [[Van Dale Groot woordenboek van de Nederlandse taal|Van Dale]] had gebaseerd.

In 2010 werd in de troonrede een [[acrostichon]] verwerkt: de beginletters van de eerste vijftien regels vormen de naam Willem van Nassov, net zoals bij het [[Wilhelmus]].<ref>{{cite web|url=http://nos.nl/artikel/186433-verborgen-taalgrapje-in-troonrede.html|title=Verborgen taalgrapje in Troonrede|date=21 september 2010|work=NOS|archiefurl=https://web.archive.org/web/20210123013709/https://nos.nl/artikel/186433-verborgen-taalgrapje-in-troonrede.html|archiefdatum=2021-01-23|dodeurl=nee}}</ref>

=== Bede ===
In 2002, onder verantwoordelijkheid van [[Christen-Democratisch Appèl|CDA]]-premier [[Jan Peter Balkenende]], keerde de bede terug aan het eind van de troonrede: "Moge u vanuit uw persoonlijke overtuiging inspiratie en kracht vinden voor uw verantwoordelijke werk. Ik wens u daarbij Gods zegen toe." In de tijd van de [[Paars kabinet|paarse kabinetten]] (1994-2002) kwam deze in de troonrede niet voor, en sloot de Koningin de troonrede af met "Van harte spreek ik de wens uit dat u uw verantwoordelijke taken met toewijding en grote inzet zult vervullen, in het vertrouwen dat velen met mij u wijsheid toewensen en om zegen voor u bidden."

De bede is in het verleden regelmatig aangepast of weggelaten, en is onderwerp geweest van politiek debat.<ref>{{cite web|url=http://www.trouw.nl/tr/nl/7924/Prinsjesdag/article/detail/2919741/2011/09/20/De-troonrede-repte-niet-altijd-over-Gods-hulp.dhtml|title=De troonrede repte niet altijd over Gods hulp|date=20 september 2011|work=Trouw|archiefurl=https://web.archive.org/web/20160305210040/http://www.trouw.nl/tr/nl/7924/Prinsjesdag/article/detail/2919741/2011/09/20/De-troonrede-repte-niet-altijd-over-Gods-hulp.dhtml|archiefdatum=2016-03-05|dodeurl=nee}}</ref> Met de bede uit 2002 gebeurde dit eveneens. Omdat sommigen vonden dat te direct Gods zegen werd toegewenst, wordt sinds 2003 weer een andere variant uitgesproken, namelijk: "U mag zich daarbij gesteund weten door het besef dat velen u wijsheid toewensen en met mij om kracht en Gods zegen voor u bidden."<ref>{{cite web|url=http://historiek.net/overige/5122-gods-zegen-in-de-troonrede-|title=Gods zegen in de Troonrede|date=16 september 2012|work=Historiek}}</ref>

=== Aanwezigen ===
Naast de Kamerleden zijn de leden van het Koninklijk Huis, het kabinet, de [[Raad van State (Nederland)|Raad van State]] en de [[Dienst van het Koninklijk Huis|hofhouding]] aanwezig. Daar buiten is plaats voor de andere [[Hoge Colleges van Staat]], hoge ambtenaren, [[Vlagofficier|vlag-]] en [[opperofficier]]en, leden van de hoge rechterlijke macht, de [[commissaris van de Koning]] in de provincie [[Zuid-Holland]], de [[Lijst van burgemeesters van Den Haag|burgemeester van Den Haag]], [[ambassadeur]]s, bijzondere vertegenwoordigers en speciale genodigden.<ref>[https://web.archive.org/web/20180915122304/https://www.koninklijkhuis.nl/onderwerpen/prinsjesdag/verenigde-vergadering Verenigde Vergadering en Troonrede], koninklijkhuis.nl</ref> Er zijn enkele plaatsen voor de pers en voor burgers.<ref>[https://www.eerstekamer.nl/begrip/prinsjesdag Prinsjesdag], eerstekamer.nl</ref> Hoewel het ambtelijk kostuum na de Tweede Wereldoorlog niet meer gedragen wordt is vanaf 1977 onder de vrouwelijke aanwezigen een traditie ontstaan van het dragen van [[hoedjesparade|bijzondere hoeden]].

=== Uitzending ===
De troonrede wordt live op radio uitgezonden. Sinds 1952 wordt zowel de stoet als de troonrede live uitgezonden op televisie.<ref>https://web.archive.org/web/20190425075320/http://eindhovenfotos.nl/televisie_eindhoven.htm</ref> In 2014 heeft een experiment plaatsgevonden met [[360°-panorama-foto|360° beeldregistratie]] die via internet live werd uitgezonden.<ref>http://weblogs.nos.nl/nieuwemedia/2014/09/15/prinsjesdag-bij-de-nos-via-een-virtual-reality-bril/</ref>

;Links naar de troonredes zoals uitgesproken door koningin Beatrix
{{Kolommen lijst | breedte=5 | aantal=4 | inhoud=
* [[s:Troonrede 1980|1980]]
* [[s:Troonrede 1981|1981]]
* [[s:Troonrede 1982|1982]]
* [[s:Troonrede 1983|1983]]
* [[s:Troonrede 1984|1984]]
* [[s:Troonrede 1985|1985]]
* [[s:Troonrede 1986|1986]]
* [[s:Troonrede 1987|1987]]
* [[s:Troonrede 1988|1988]]
* [[s:Troonrede 1989|1989]]
* [[s:Troonrede 1990|1990]]
* [[s:Troonrede 1991|1991]]
* [[s:Troonrede 1992|1992]]
* [[s:Troonrede 1993|1993]]
* [[s:Troonrede 1994|1994]]
* [[s:Troonrede 1995|1995]]
* [[s:Troonrede 1996|1996]]
* [[s:Troonrede 1997|1997]]
* [[s:Troonrede 1998|1998]]
* [[s:Troonrede 1999|1999]]
* [[s:Troonrede 2000|2000]]
* [[s:Troonrede 2001|2001]]
* [[s:Troonrede 2002|2002]]
* [[s:Troonrede 2003|2003]]
* [[s:Troonrede 2004|2004]]
* [[s:Troonrede 2005|2005]]
* [[s:Troonrede 2006|2006]]
* [[s:Troonrede 2007|2007]]
* [[s:Troonrede 2008|2008]]
* [[s:Troonrede 2009|2009]]
* [[s:Troonrede 2010|2010]]
* [[s:Troonrede 2011|2011]]
* [[s:Troonrede 2012|2012]]
}}

;Links naar de troonredes zoals uitgesproken door koning Willem-Alexander
{{Kolommen lijst| breedte=5| aantal=4| inhoud=
* [[s:Troonrede 2013|2013]]
* [[s:Troonrede 2014|2014]]
* [[s:Troonrede 2015|2015]]
* [[s:Troonrede 2016|2016]]
* [[s:Troonrede 2017|2017]]
* [[s:Troonrede 2018|2018]]
* [[s:Troonrede 2019|2019]]
* [[s:Troonrede 2020|2020]]
* [[s:Troonrede 2021|2021]]
* [[s:Troonrede 2022|2022]]
}}

=== Prinsjesdag en Miljoenennota ===
De troonrede wordt uitgesproken op Prinsjesdag en gaat met veel ceremonieel gepaard: bijvoorbeeld de rijtoer met de [[Gouden Koets (Nederland)|Gouden Koets]] door Den Haag en het koffertje van de [[ministerie van Financiën (Nederland)|minister van Financiën]]. In het koffertje zit de [[Miljoenennota]], een politieke samenvatting van de ontwerp-[[Rijksbegroting]], die het [[Nederlands kabinet|kabinet]] na de troonrede aan de [[Tweede Kamer der Staten-Generaal|Tweede Kamer]] presenteert.

== Andere landen ==
Niet alleen de Nederlandse koning(in) spreekt of sprak troonredes uit, ook de Britse koning(in) opent het parlement met een rede vanaf de troon. In Canada en Australië doet de Gouverneur-Generaal dat, gezeten op de troon, namens het staatshoofd. In Japan, Noorwegen en Liechtenstein is ook sprake van een troonrede. In Zweden en Denemarken woont de koning(in) de opening van het parlementaire jaar bij, maar spreekt zelf geen troonrede uit, dat doet de minister-president.

== Externe links ==
* [https://www.troonredes.nl/ Alle Troonredes sinds 1835]
* [https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/koninklijk-huis/inhoud/positie-en-rol-staatshoofd/troonrede Pagina van de rijksoverheid over de troonrede]

{{Appendix|1=alles|2=
* ''Zo werkt de overheid'', voorlichting van de Rijksoverheid op http://www.overheid.nl.
* ''Troonrede: vele handen maken lang verhaal...'', een artikel over de totstandkoming van de Troonrede, van Kees van der Malen in NRC Handelsblad van 6 september 1999.
----
{{References}}
}}
{{Wikisourcecat|Troonrede}}
<br><br>
Digitalisering en Wiki opmaak: [[Terry van Erp]]
<br>

[[Categorie:Politieke terminologie in Nederland]]
[[Categorie:Nederlandse begroting]]
[[Categorie:Nederlands koningshuis]]
[[Categorie:Nederlandse lezing]]